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一件重要建议让高标准 农田建设驶入“快车道”
作者:戴劲松 卢进星 林兰 日期:18-01-05 字号:[ ]
  土地是人们生存立命之本。在去年2月召开的市八届人大一次会议上,张秀凤等10名代表提出的“关于整合资源、加快推进我市高标准农田建设的建议”,被大会列为年度重要建议之一。
  记者1月4日从市人大常委会采访获悉,市委、市政府高度重视这件重要建议的办理,建立联席会议制度,市人大重点予以督办。2017年8月,市政府出台《关于大力推进高标准农田建设的实施意见》,有力地促进我市高标准农田建设驶入“快车道”。据统计,2017年全市明确高标准农田建设任务14.67万亩,落实建设资金近2.8亿元。
  我市高标准农田建设任务繁重
  高标准农田,是指土地平整、集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应,划定为永久基本农田的耕地。
  张秀凤等10名代表在建议中重点提出:成立综合协调机构,提高建设标准,有效整合资源,推进我市高标准农田建设。
  据市农业开发部门提供的数据,我市目前拥有耕地面积234.46万亩。按照省国土资源厅《关于预下达土地利用总体规划调整完善主要指标的通知》下达的2020年主要规划控制指标,我市耕地保有量为227.60万亩,其中基本农田保护面积为184.46万亩。截至2016年底,全市已建成高标准农田总面积为119.8万亩,占耕地面积的比重为51.1%。从进度占比情况看,据省农业开发和统计部门通报,截至2016年底,全省高标准农田面积占比平均56%。可以说,我市高标准农田建设低于全省平均,建设任务依然繁重。
  市政府出台实施意见全力推进
  2017年8月,我市以市政府名义出台《关于大力推进高标准农田建设的实施意见》,有力地促进我市高标准农田建设驶入“快车道”。按照“资金性质不变、管理渠道不乱、统一规划开发、各部门集中投入”的要求,整合国土部门“土地整治”、农开部门“高标准农田”、农业部门“千亿产能工程、高产稳产农田”、水利部门“水利重点县建设项目”及市级土地出让、生态补偿等项目资金,统筹项目规划、资金筹集、项目实施、竣工验收和后期管护等各项工作,形成共同推进合力。
  记者了解到,依据《全国高标准农田建设总体规划》和《江苏省高标准农田建设规划》(2014-2020年)职责要求,我市高标准农田建设相关部门积极履职:市农委牵头编制了《镇江市农业综合开发“十三五”规划》,并实施了多个国家土地治理、生态治理、高标准农田建设项目,改造中低田16.49万亩,新建高标准农田25.1万亩;市发改委积极推进丹阳、句容新增千亿斤粮食产能项目建设,共向上争取项目12个,总投资1.56亿元,建成14.5万亩高标准粮田;市财政局为进一步整合部门建设资金,制定和出台《关于整合高标准农田建设资金的工作方案》;市国土局于2016年启动了高标准农田示范工程建设,投入资金2200万元,在京口区新民洲农场和丹徒区上党镇其一村两个示范点建成高标准农田6433亩,今年继续投入2900万元,再建设9000亩;市水利局通过推进农田水利建设,不断提升农业综合生产保障和服务水平,全市旱涝保收田面积占耕地面积比重达87%。
  高标准农田建设任重而道远
  市人大常委会相关负责人说,高标准农田事关百姓最基本的粮袋子、菜篮子,是“三农”工作的重中之重。其建设是一项长久性的工作,可谓任重而道远。
  该负责人建议,我市高标准农田建设要把握好四个字:突出一个“统”字,切实改变滞后局面。着力增强组织领导和规划实施上的统筹力度,重点是在制度保障、任务分解、问题协调及长效管理上确保落实。强化一个“投”字,全力提升建设水平。重点整合好、统筹使用好省、市、县、镇、村建设资金,多渠道筹集好配套资金,设立专项资金,既可用于奖励目标任务推进较好的辖市区,又可补偿镇村两级因推进工作而产生的项目建设资金额外费用。完善一个“奖”字,大力激发建设激情,包括资金奖励、耕地奖励、资产奖励等。严格一个“督”字,确保项目顺利实施。要严格考核,作为年度工作绩效考核的重要内容,并提高权重;强化督查,督查结果作为年度考核重要依据,从而确保高标准农田建设全力有序推进。
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